说一个成年人「管不了自己的事」，要向法院申请认定，家属说了不算

一个成年人是不是「无民事行为能力」或者「限制民事行为能力」，只有法院能认定。家属、单位、居委会都不能自己说了算。要由利害关系人或者有关组织向法院申请。反过来，智力或者精神健康恢复了，也可以申请认定他恢复行为能力。

成本

向法院申请不交案件受理费。要做鉴定的，鉴定费另算，一般由申请人付。法律要求 30 天内审完，做鉴定会拖得更久。

收益

《民法典》第二十一条：「不能辨认自己行为的成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。」第二十二条：「不能完全辨认自己行为的成年人为限制民事行为能力人，实施民事法律行为由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认；但是，可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其智力、精神健康状况相适应的民事法律行为。」第二十四条：「不能辨认或者不能完全辨认自己行为的成年人，其利害关系人或者有关组织，可以向人民法院申请认定该成年人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人。」同条还规定，被认定之后，经本人、利害关系人或者有关组织申请，人民法院可以根据其智力、精神健康恢复的状况，认定其恢复为限制民事行为能力人或者完全民事行为能力人。有关组织包括：居民委员会、村民委员会、学校、医疗机构、妇女联合会、残疾人联合会、依法设立的老年人组织、民政部门等。第二十三条规定，无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是其法定代理人（全国，2021 年 1 月 1 日起施行）。程序写在《民事诉讼法》特别程序一章。第一百九十八条：申请向该公民住所地基层人民法院提出，「申请书应当写明该公民无民事行为能力或者限制民事行为能力的事实和根据」。第一百九十九条：「人民法院受理申请后，必要时应当对被请求认定为无民事行为能力或者限制民事行为能力的公民进行鉴定。」第一百八十七条：特别程序的案件「应当在立案之日起三十日内或者公告期满后三十日内审结」，有特殊情况需要延长的由本院院长批准。《诉讼费用交纳办法》第八条：依照民事诉讼法规定的特别程序审理的案件，不交纳案件受理费。第十二条：诉讼中因鉴定等发生的费用，人民法院按「谁主张、谁负担」的原则，决定由当事人直接支付给有关机构

备注

申请走的是法院的特别程序，法定审限 30 天，比普通民事案件短，但做鉴定要另花时间。申请书要写明事实和根据，医院的诊断证明一般要附上，这是作者经验。法院必要时应当鉴定，鉴定费按「谁主张、谁负担」，一般由申请人付。没经过这道程序、也不是法定代理人，就替人签字、处分他的财产，按民法典第一百七十一条，未经追认就对他不发生效力，房子卖了也可能要退回来。这是作者从法条推出来的。还要记住一点：限制民事行为能力不等于什么都不能做。和他的智力、精神状况相适应的事，以及纯得好处的事，他自己就能做，别一概代办。监护人怎么定见本节第 19 条（监护人）。

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1. 中华人民共和国民法典（第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第一百七十一条）. flk.npc.gov.cn/detail?id=ff808081729d1efe0172…
2. 中华人民共和国民事诉讼法（2023 年修正，第一百八十七条、第一百九十八条、第一百九十九条）. flk.npc.gov.cn/detail?id=ff8081818a21dc13018b…
3. 国务院令第 481 号. 诉讼费用交纳办法（第八条、第十二条）. gov.cn/zhengce/zhengceku/2008-03/28/content_6…